各有關(guān)單位：

為規(guī)范電子招標(biāo)采購活動(dòng)，提高招標(biāo)采購效率，我局修訂了《蕪湖市電子招標(biāo)采購實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                          蕪湖市公共資源交易管理局

????????????????????2021年1月26日

（此件主動(dòng)公開）

蕪湖市電子招標(biāo)采購實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范電子招標(biāo)采購活動(dòng)，提高招標(biāo)采購效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委第20號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱電子招標(biāo)采購，是指參與項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)的各方主體，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程電子監(jiān)察以及其他招標(biāo)采購行為。電子化招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)遵照現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)采購法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條  本辦法適用于全市范圍內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心采用電子招標(biāo)采購系統(tǒng)招標(biāo)采購的所有項(xiàng)目。

第四條  電子招標(biāo)采購活動(dòng)由招標(biāo)人（采購人）或其委托的招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。公共資源交易行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)電子招標(biāo)采購活動(dòng)。市公共資源交易中心為電子招標(biāo)采購交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為電子招標(biāo)采購活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。  

第五條  參與招標(biāo)采購活動(dòng)的各方主體，應(yīng)當(dāng)按照電子招標(biāo)采購系統(tǒng)的要求規(guī)范操作。各方主體的操作行為均具有法律效力，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第六條  招標(biāo)人和參與電子招標(biāo)采購的相關(guān)工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二章  基本要求

第七條  招標(biāo)人（采購人）和其委托的招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心電子招標(biāo)采購交易平臺(tái)注冊(cè)登記，按規(guī)定辦理數(shù)字證書和電子印章，并由專人管理，保證在電子招標(biāo)采購過程中正確使用。

第八條  參與電子招標(biāo)采購活動(dòng)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心電子招標(biāo)采購交易平臺(tái)注冊(cè)登記，按規(guī)定辦理數(shù)字證書和電子印章，如實(shí)遞交有關(guān)信息。相關(guān)信息同時(shí)上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條  參與電子評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)當(dāng)參加本市評(píng)標(biāo)專家管理部門組織的電子化評(píng)審或評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，掌握系統(tǒng)操作技能，通過相關(guān)操作的考核。未通過培訓(xùn)或考核的不得參與電子化評(píng)標(biāo)。

第十條  完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件從文件內(nèi)容上分為文字部分、評(píng)審或評(píng)標(biāo)參數(shù)部分，工程量清單項(xiàng)目的招標(biāo)文件還包括XML清單數(shù)據(jù)部分及電子圖紙等。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件文字部分,應(yīng)按“電子標(biāo)書生成器”預(yù)設(shè)的模板，設(shè)置相應(yīng)目錄結(jié)構(gòu)，以便于瀏覽、查找。如有補(bǔ)充、答疑文件時(shí)，須與原電子文件合并后形成完整的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件并提交。使用清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中提供經(jīng)具有資質(zhì)的編制單位制成的規(guī)定格式工程量清單，需履行審核手續(xù)的，還需提供相關(guān)單位或部門審核結(jié)論。電子圖紙須經(jīng)審查合格。

第十一條  電子招標(biāo)采購某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)投標(biāo)文件或非加密電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定。投標(biāo)時(shí)間截止前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將非加密電子投標(biāo)文件、紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封提交。因投標(biāo)人自身原因?qū)е路羌用茈娮油稑?biāo)文件無法讀取的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十二條  投標(biāo)人登錄蕪湖市公共資源交易中心網(wǎng)上招投標(biāo)交易系統(tǒng)后，自行下載招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。

第十三條  投標(biāo)人登錄系統(tǒng)下載招標(biāo)文件后，應(yīng)按載明的金額、方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指定賬戶提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金、電子投標(biāo)保函費(fèi)用應(yīng)從投標(biāo)人基本賬戶匯出。系統(tǒng)在投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)所有繳納投標(biāo)保證金、電子投標(biāo)保函的投標(biāo)人信息保密。

第三章  操作程序

第十四條  招標(biāo)人（采購人）對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中做出明確規(guī)定。

第十五條  招標(biāo)人（采購人）應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)采購系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，并按規(guī)定程序進(jìn)行網(wǎng)上補(bǔ)遺、答疑、澄清和勘誤。

第十六條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字證書登陸電子招標(biāo)采購系統(tǒng)進(jìn)行下載資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、查閱相關(guān)信息、遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人也可以在投標(biāo)時(shí)間截止前撤回、補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。

第十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子標(biāo)書制作工具軟件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式編制投標(biāo)文件并加蓋電子簽章，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字證書對(duì)投標(biāo)文件加密。

投標(biāo)人暗標(biāo)部分不得出現(xiàn)透露投標(biāo)人身份的任何信息，投標(biāo)文件暗標(biāo)部分實(shí)行模塊化評(píng)審的，須先導(dǎo)入招標(biāo)文件模塊號(hào)定義，軟件自動(dòng)生成暗標(biāo)部分模塊目錄，投標(biāo)人根據(jù)模塊目錄分別導(dǎo)入相應(yīng)內(nèi)容。

第十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)間截止前，通過電子招標(biāo)采購系統(tǒng)傳輸遞交經(jīng)過數(shù)字證書加密的投標(biāo)文件，獲取遞交投標(biāo)文件回執(zhí)單，作為已遞交投標(biāo)文件的證明。

投標(biāo)人在上傳、提交電子投標(biāo)文件前必須查殺病毒。

第十九條  投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)間截止后傳輸遞交投標(biāo)文件的，電子招標(biāo)采購系統(tǒng)將拒絕接受。

第二十條  電子招標(biāo)采購系統(tǒng)接入國家授時(shí)中心發(fā)播的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，并為網(wǎng)上招標(biāo)采購活動(dòng)提供時(shí)間戳。

第二十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)間截止后根據(jù)相關(guān)規(guī)定登錄電子招標(biāo)采購系統(tǒng)進(jìn)行開標(biāo)。

開標(biāo)時(shí)，應(yīng)由投標(biāo)人先行對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密，再由招標(biāo)人（采購人）對(duì)招標(biāo)文件、電子投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并在解密完成后由招標(biāo)人（采購人）公布各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。

第二十二條  投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)因投標(biāo)人自身原因未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子投標(biāo)文件解密的視為放棄投標(biāo)。

因招標(biāo)人（采購人）或不可抗力造成投標(biāo)人未能完成電子投標(biāo)文件解密的，經(jīng)報(bào)公共資源交易行政主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長電子投標(biāo)文件解密時(shí)間。  

第二十三條  投標(biāo)人應(yīng)妥善保管數(shù)字證書，及時(shí)到證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)續(xù)期。投標(biāo)人由于數(shù)字證書遺失、損壞、更換、續(xù)期等情況導(dǎo)致投標(biāo)文件無法解密的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任。

出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)人必須重新用數(shù)字證書簽章和加密投標(biāo)文件，并在投標(biāo)時(shí)間截止前傳輸遞交到電子招標(biāo)采購系統(tǒng)：

（一）數(shù)字證書到期后重新續(xù)期；

（二）數(shù)字證書因遺失、損壞、企業(yè)信息變更等情況更換新證書。

第二十四條  開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人（采購人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)前，電子化平臺(tái)自動(dòng)生成暗標(biāo)編號(hào)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人匯總評(píng)審結(jié)果、編寫并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員使用專家本人的CA電子印章在評(píng)標(biāo)報(bào)告上蓋章確認(rèn)并提交結(jié)果。

第二十五條  暗標(biāo)實(shí)行模塊化評(píng)審的，投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的模塊目錄編寫的內(nèi)容不予評(píng)審，該模塊內(nèi)容按“零”分處理。

第二十六條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過程中，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)終止對(duì)投標(biāo)文件做進(jìn)一步的評(píng)審，予以否決：

（一）投標(biāo)文件不完整的；

（二）投標(biāo)文件中攜帶病毒并造成后果的；

（三）惡意遞交投標(biāo)文件，企圖造成網(wǎng)絡(luò)堵塞或癱瘓的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他投標(biāo)無效或否決投標(biāo)情形；

（六）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他投標(biāo)無效或否決投標(biāo)、廢標(biāo)情形。

第二十七條  建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，須網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示。政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，須網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。法定期限內(nèi)無異議或投訴的，招標(biāo)人（采購人）向中標(biāo)人（供應(yīng)商）發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四章  應(yīng)急管理

第二十八條  出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致電子招標(biāo)采購系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，或者無法保證招標(biāo)采購過程的公平、公正和信息安全時(shí)，除因投標(biāo)人的責(zé)任外，其余各方當(dāng)事人免責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上招標(biāo)采購系統(tǒng)；

（二）電子招標(biāo)采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作；

（三）電子招標(biāo)采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；

（四）計(jì)算機(jī)病毒發(fā)作導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的；

（五）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致網(wǎng)上電子招標(biāo)采購系統(tǒng)無法運(yùn)行；

（六）其他無法保證招標(biāo)采購過程公平、公正和信息安全的。

第二十九條  出現(xiàn)第二十八條情形之一而又不能及時(shí)解決的，市公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)向公共資源交易行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后采取以下處理辦法：

（一）項(xiàng)目程序中止，待電子招標(biāo)采購系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障排除并經(jīng)過可靠測試后恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，項(xiàng)目程序繼續(xù)進(jìn)行。

（二）終止項(xiàng)目電子招標(biāo)采購操作程序，并通知投標(biāo)人采用其他方式操作。

第三十條  因投標(biāo)人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵等不能正常登錄系統(tǒng)下載文件、提交保證金、提交的投標(biāo)文件本身含有計(jì)算機(jī)病毒或非完整文件等無法參與開標(biāo)等招標(biāo)采購活動(dòng)的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

第三十一條  市公共資源交易中心應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和系統(tǒng)管理制度，保障電子招標(biāo)采購系統(tǒng)運(yùn)行的安全與穩(wěn)定。交易平臺(tái)發(fā)生故障時(shí)，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)盡快排除系統(tǒng)故障，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告管理部門。

第五章  附  則

第三十二條  本辦法由市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  各縣（市）、區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。

第三十四條  本辦法自2021年3月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《蕪湖市電子招標(biāo)采購實(shí)施辦法》的通知）.doc

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